華陰苗木花卉產業發展目標和戰略部署

一、產業發展現狀

目前，華陰市共有各類苗圃168個，總面積 5800畝。50畝以上的大中型苗圃有23個，占13.7%，面積4800畝，占82.8%。全市苗木總蓄量800多萬株，其中鄉土樹種主要是楊、柳、槐及松柏類，引進品種有紫薇、紅葉李、櫻花和大葉女貞等，花卉主要以月季為主。從業人員有1200余人，其中農技人員約300人，年產值約2500多萬元。經營方式有國有和私有兩種，經營主體主要為國有單位、部隊和專業合作社、個體等。育苗技術相對落后、群眾積極性不高、產業發展特色性不強是制約產業發展的主要因素。

二、指導思想和建設原則1指導思想

堅持綠色、可持續發展，經濟效益和社會效益并重的原則，以加快發展苗木花卉產業，推進林業產業追趕超越，最終實現農民富裕，城鄉美麗為目標，以“綠化秦東大地，建設美麗家園”活動為載體，遠學常州、鄢陵，近學楊凌、周至，促進全市苗木花卉產業地域化、集約化、規?；?、產業化、特色化發展，形成品種特優、結構合理，生產組織化程度高，流通體系完善，生產與消費良性互動、產銷一體化的苗木花卉產業發展格局。

2建設原則

1.政府主導、政策扶持。強化政府宏觀調控與主導，財政列支專項補助資金，用于扶持培育龍頭企業和大戶，獎補基地和核心區建設。

2.市場引導、多元投入。加大市場培育，加快基地建設，引導和鼓勵民間資本投入苗木花卉產業，形成苗木花卉產業投資經營主體多元化。

3.科學規劃、分步實施?？茖W制定苗木花卉產業發展規劃，明確發展方向和重點，按照比較優勢原則合理布局，分年度、分區域、分種類發展苗木花卉產業，全力創特色、樹品牌。

4.科技支撐、創新發展。加強現有生產管理技術提升和人才培育，加快新技術、新成果的應用，提高苗木花卉產業的科技水平。逐步形成以企業為主體，科研單位、技術推廣機構、中介服務組織共同參與的苗木花卉產業技術推廣新體系，促進技術與生產的有機結合。

三、發展目標與戰略布局

1、發展目標

到2020年，全市苗木花卉種植面積達到2萬畝，年產值達到1億元以上。到2025年底，全市苗木花卉種植面積達到3萬

2、戰略布局

根據我市自然條件、社會經濟狀況及苗木花卉產業現狀，科學規劃，合理布局。全力打造“12345”產業發展格局，即在全市建成“1支專業隊伍、2個交易市場、3個示范基地、4條產業帶和5個核心區”。

3、建設重點

1.“1支專業隊伍”：充分發揮農村專業合作社和經紀人中介組織的宣傳作用，加大對高層次花卉科技、經營管理和市場開發人才的引進力度和科技普及、培訓力度，到2020年培養1000人以上的苗木花卉栽培管理技術能手和1000人以上的專業銷售人才隊伍，到2025年，力爭苗木花卉生產技術人才、營銷人才和從業人員超過1萬人；關鍵技術知曉率達到80%以上，培育出一支有較強市場意識、有較高生產技能的高效、敬業的花卉苗木專業人才隊伍。

2.“2個交易市場”：充分整合市場資源，在羅敷鎮建設以鄉土樹種華山松等松柏類苗木和高大喬木類苗木為主的的交易市場；在城區西岳廟周邊區域，建設以引進花卉品種為主的花卉苗木展銷中心。帶動全市逐步形成苗木花卉營銷市場化、網絡化。

3.“3個示范基地”：一是以岳廟辦蓮藕基地為依托，逐步擴大食用蓮和觀賞蓮種植面積，充分發揮荷豐公司現有的設施作用，發展盆栽荷花為主的觀賞性水生花卉、盆景，探索開發蓮系列產品，將荷花的食用、觀賞、游玩有機結合起來，打造萬畝荷塘盛景，提升品牌和影響力；二是以孟塬鎮的菊花、油菜花產業為依托，引導集中連片栽植，不斷擴大菊花的種植規模，與傳統的油菜花和洋槐花相互輝映，形成東部塬區萬畝花海盛景；三是充分發揮華陽山區立地優勢和秦嶺主梁的萬頃松濤效應，以華陽山地華山松苗圃建設為重點，打造全國最大的以華山松為主的山地苗木培育示范基地。

4.“4條產業帶”：充分利用我市土壤特性和氣候條件，在新老310國道之間，主要培育經濟價值較高的常綠針葉樹種苗木；在渭河大堤兩側和202省道沿線主要培育楊、柳、槐等鄉土樹種苗木和甜柿、葡萄等經濟林苗木；在沿黃公路沿線主要培育觀賞性強的喬灌花木品種，打造兩縱兩橫的“井”字形苗木花卉產業生態廊道。

5.“5個核心區”：在老310國道沿線，以羅敷鎮竹峪村為中心，恢復重建千畝竹海景觀核心區；在羅敷鎮華陽山區建成秦嶺杜鵑引種馴化試驗核心區；以岳廟辦華山月季園為中心，輻射帶動城區周邊建成鮮花、切花、插花花卉品種核心區；以華山西岳花海為依托，建成紫薇、櫻花、玉蘭、金葉女貞、紅葉石楠、牡丹等喬灌木觀賞品種核心區；依托華西鎮土地資源和區位優勢，建設花卉觀賞園和盆栽花卉、盆景為主的設施花卉核心區。

四、保障措施

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。

利用報刊、電視、微媒等宣傳方式，普及花卉基礎知識，提高人們種花、賞花水平，引導綠色消費、倡導科學健康生活，樹立綠色發展理念，提高廣大干部群眾思想認識，積極投身到產業開發中來，為全市苗木花卉產業發展做出應有貢獻。

（二）政策扶持，促進發展。

一是積極爭取上級資金支持。組織項目包裝、申報和跟蹤工作，爭取更多的資金用于苗木花卉產業開發，推進苗木花卉產業快速發展。

二是加大對苗木花卉產業扶持力度，扶持一批重點龍頭企業。整合國土、農業、林業、移民、扶貧等各項涉農項目，在井、渠、路、電等基礎設施建設上，給予項目支持。市財政設立專項扶持資金，每年不少于500萬元，用于苗木花卉產業發展。

三是積極爭取銀行信貸支持。充分發揮金融機構作用，重點用于扶持管理水平高、市場潛力大、經濟效益好、帶動能力強的龍頭企業、專業合作社和專業大戶的發展，為苗木花卉產業發展提供信貸資金保障。四是積極創造良好的投資環境，大力開展招商引資，鼓勵社會資本投入，重點引進優勢產品、科研單位及園藝企業來華陰試驗、推廣、投資建設。定期舉辦花木交易會、花木節、產業發展論壇等主題活動，為苗木花卉產業發展創造良好的輿論環境。

（三）創新機制，增強活力。

按照依法、自愿、有償原則引導農民流轉土地經營權，為苗木花卉產業提供園地。鼓勵苗木花卉企業通過租賃、股份合作等形式，連片經營土地，苗木花卉生產基地規?；?。以“利益共享、風險共擔”為原則，創新企業與農戶、企業與企業之間建立利益聯結機制

（四）加強領導，嚴格考核。

加強組織領導，成立由市政府分管副市長任組長，財政、發改、林業、農業、住建、水務、科技、國土、扶貧辦、市場監管、地稅、國稅等為成員單位的苗木花卉產業發展領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市林業局，負責制定促進苗木花卉產業發展的規劃方案和政策措施，研究解決苗木花卉產業提檔升級中出現的困難和問題，協調各部門分工合作。相關單位做好技術和信息服務，在市場規劃、招商引資、土地流轉、工商稅務等方面為花卉產業的發展搭建平臺，提供便利，保證苗木花卉產業健康有序發展。市委、市政府將苗木花卉產業發展納入年終目標考核，按照三項機制予以獎懲。